2022年政府专项债项目申报要素大全​

  • 2022年政府专项债项目申报要素大全​已关闭评论
  • 1 次浏览
  • A+
所属分类:投资理财
摘要

1、专项债的背景和支持范围地方政府专项债券是落实积极的财政政策,稳投资、扩内需、补弱点的要紧举措,是近两年地方政府的要紧金融工具。国发[2014]43号、财预[2016]155号等文件明确指出,专项债是省级(省、自治区、直辖市)政府作为发

1、专项债的背景和支持范围

地方政府专项债券是落实积极的财政政策,稳投资、扩内需、补弱点的要紧举措,是近两年地方政府的要紧金融工具。国发[2014]43号、财预[2016]155号等文件明确指出,专项债是省级(省、自治区、直辖市)政府作为发行主体,在全国人大或其常委会批准的专项债务限额(余额限额和当年新增限额)内,发行的有偿还计划和稳定偿还资金出处的地方政府债券,债券发行后的资金用于公益性资本支出而不是常常性支出。市县级政府的专项债资金需要由省级政府在限额内代为发行并由省级财政部门根据转贷协议拨付市县级财政部门。专项债务收入(通过发行专项债筹备的资金)、安排的支出、还本付息、发行成本纳入政府性基金预算管理。

2022年地方政府专项债券重点围绕交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大策略项目、保障性安居工程等范围,支持铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车点、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处置、供水等10个行业。

2、2021专项债申报基本状况

1、项目支持范围。截至9月,湖南2021年新增3批专项债共计434.78亿元,已发行47期,涉及项目批次达338个。资金主要用于园区建设、社会事业、水务建设、交通基础设施建设、农林水利、保障性安居工程、城乡冷链等物流基础设施等范围,重点支持产业园区、医院、污水处置、供水等种类项目。其中园区建设与社会事业范围发行金额最多,分别为200.66亿元与114.61亿元,分别占发行总金额的46.15%与26.36%。就项目数目而言,排行榜前五的分别是社会事业、园区配套建设、园区建设、保障性安居工程与医院建设,发行数目分别为78个、57个、52个、35个与31个,分别占比23.08%、16.86%、5.38%、10.36%与9.17%。

2、专项债发行期限及利率。湖南2021年已发行新增专项债券平均发行期限为14.90年,平均发行利率3.46%。发行期限主要以15年期为主,发行额为227.35亿元,占比52.29%;第二是20年期,发行额为113.2925,占比26.06%;10年期发行额为59.4228亿元,占比13.67%;7年期与5年期发行额分别为17.67亿元与17.05亿元,分别占比4.06%与3.92%。其中第一批次平均发行期限15年,平均发行利率为3.60%。第二批次平均发行期限15.5年,较第一批次上升0.5年;平均发行利率为3.31%。第三批次平均发行期限13.97年,较第二批次降低1.53年;平均发行利率3.34%。

3、专项债券区域发行状况。湖南2021年已发行新增专项债券在14个市州成功发行。其中发行金额排行榜前三的分别是长沙、永州与岳阳,发行金额分别为69.02亿元、47.85亿元与38.54亿元,分别占比15.87%、11.01%与8.86%。发行项目数目排行榜前四的分别是永州、郴州、湘西州与岳阳,发行项目数目分别为42个、31个、25个与21个,分别占比12.43%、98.17%、7.40%与6.21%。

总体看,湖南2021年新增专项债券发行用状况好、符合政策预期,有效发挥了地方政府债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行的积极推动作用。

3、专项债申报的步骤

1、项目储备。各地、各部门第一确定国家宏观政策、部门和行业进步规划中需要债券资金支持,且满足债券发行条件与需要的具体项目。

2、项现在期筹备。项目单位对拟申报项目拓展前期调查工作,在确认项目符合国家政策及有关行业规定的首要条件下,拓展项目可行性剖析并编制《项目可行性报告》,发改部门办理项目批复手续,同级规划、土地、环保等部门出具项目有关批复文件。

3、地方申报入库。申报单位向同级财政、发改委申请纳入“地方政府债券项目库”和“国家重大建设项目库”,根据“资金跟着项目走”的原则,省发改委会同省财政厅对专项债项目进行初核,初核通过后分别提报国家发改委、财政部有关“项目库”。

4、项目批复及额度下达。国家发改委初审通过后,向财政部和各省反馈项目清单,财政部依据国家发改委项目清单核定下达专项债券额度,省财政厅会同省发改委核定下达市县债券额度。

4、专项债申报的重要要素

1、申报项目的要紧条件。专项债项目需要符合专项债券风险管理需要和发行条件,需要是经济社会效益比较明显,群众期盼、早晚要干的政府投资项目,需要是有肯定收益的基础设施和公共服务项目,优先安排在建项目,优先安排纳入有关规划的国家重大策略任务项目,需要根据项目建设工期和年度建设任务合理提出资金需要。项现在期立项的各项手续已完结(包含规划、地址选择、土地、可研、环评、稳评等),呈报的资料,填报的信息,前期项目的批复完备齐全。

2、发行期限及项目金额需要。依据《关于加快地方政府专项债券发行用有关工作的公告》(财预〔2020〕94 号)文件需要,专项债券期限原则上与项目期限相匹配,并统筹考虑投资者需要、到期债务分布等原因科学确定,减少期限错配风险,预防资金闲置,综合评估分年到期专项债券本息、可偿债财力与筹资本钱等状况,合理确定专项债券期限。因此,为解决部分专项债券项目可能出现的错配风险,减少风险指数,通过盈亏平衡点来衡量专项债券应当使用的发行年限,专项债期限以10-20年的项目为主。单个项目发债额度原则高于2000万元,项目现金流收入应当可以完全覆盖专项债券还本付息,一般需要大于1.2倍。

3、专项债券负面清单。严禁将新增债券资金用于置换存量债务(需要专款专用);决不允许搞形象工程、面子工程(强调投资的有效性);新增债券资金不能用于常常性支出,严禁用于发放薪资、单位运行经费、发放养老金、支付利息(严禁挪用、违反预算法);严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴(坚持公益性投资);不安排用于出租住房建设以外的土地储备项目,不安排通常房产项目,不安排产业项目,不安排楼堂馆所项目。

5、专项债申报的工作建议

1、加大研究,剖析政策。深入研究《地方政府专项债券项目资金绩效管理方法》、《地方政府债券发行管理方法》等文件,知道政策需要和动向,加大对专项债的认识,熟知专项债的申报步骤,明确专项债的申报方向和申报重点。

2、加大对接,精准谋划。根据专项债支持的范围,加大跟业主对接,结合当地的实质状况,帮谋划和策划生成一批次符合国家投向、符合申报需要、符合行业准则、符合地方实质的高水平的专项债项目,在立项之前就要着重考虑资金筹备中专项债对项目的各种需要,特别是结合预算内投资的地方配套部分,有收益的项目争取专项债解决。

3、瞄准重点,专项突破。因为专项债项目的核心需要就是现金流收入应当可以完全覆盖专项债券还本付息,成功获批发行专项债,重要是做好项目建设内容、项目投资、项目筹资和项目收益的匹配。同时,地方政府债务项目的绩效管理贯穿于项目运行的整个生命周期,事前绩效评价需要做好项目规划,明确目的导向。

2022年新增专项债券支持范围如下:

1、交通基础设施

(一)铁路。

(二)收费公路。

(三)机场(不含通用机场)。

(四)水运。

(五)城市轨道交通。

(六)城市停车点。

2、能源

(一)天然气管网和储气设施。

(二)城乡电网(农村电网改造升级和城市配电网)。

3、农林水利

(一)农业。

(二)水利。

(三)林业。

4、生态环保

(一)城镇污水垃圾处置。

5、社会事业

(一)卫生健康(含应对医疗救治设施、公共卫生设施)。

(二)教育(学前教育和职业教育)。

(三)养老。

(四)文化旅游。

(五)其他社会事业。

6、城乡冷链等物流基础设施(含粮食仓储物流设施)

7、市政和产业园区基础设施

(一)市政基础设施。

1.供水。

2.供热。

3.供气。

4.地下管廊。

(二)产业园区基础设施。

8、国家重大策略项目

主要包含:

(一)京津冀协同进步。

(二)长江经济带进步。

(三)“一带一路”建设。

(四)粤港澳大湾区建设。

(五)长三角一体化进步。

(六)推进海南全方位深化改革开放。

(七)黄河流域生态保护和高水平进步。

9、保障性安居工程

(一)城镇老旧小区改造。

(二)保障性出租住房。

(三)棚户区改造。主要支持在建扫尾项目,适度支持新开工项目。

地方政府专项债券资金投向范围禁止类项目清单

(财预〔2021〕115号)

财政部 进步改革委

2021年9月28日

1、全国通用禁止类项目

(一)楼堂馆所

党政机关办公用房、技术用房。

党校行政学院。

干部培训中心。

行政会议中心。

干部职工疗养院。

其他各类楼堂馆所。

(二)形象工程和政绩工程

城市大型雕塑。

景观提高工程。

街区亮化工程。

园林绿化工程。

文化庆典和主题平台场地设施。

其他各类形象工程和政绩工程。

(三)房产等其他项目

1. 房产开发。

2. 通常性企业生产线或生产设施。

3. 用于出租住房建设以外的土地储备。

4. 主题公园等商业设施。

2、高风险区域禁止类项目

在全国通用禁止类项目的基础上,高风险区域增加以下禁止类项目:

(一)交通基础设施

城市轨道交通。

(二)社会事业

除卫生健康(含应对医疗救治设施、公共卫生设施)、教育(学前教育和职业教育)、养老以外的其他社会事业项目。

(三)市政基础设施

除供水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目。

(四)棚户区改造

棚户区改造新开工项目。

注:高风险区域指上年度地方政府债务(含法定债务和隐性债务)风险等级评定为红色的省本级、市本级和县区。

出处:政策资讯热门

▶ 【助残日】线上招聘 “云”上送岗——郏县残疾人就业线上招聘活动

▶ 平顶山正式启用河南来(返)豫职员社区(村)报备系统

▶ 招募令||@郏县年轻人 疫情防控急需你的加入!

审 核: 张学锋

责 编:姚兴华

编 辑:刘晓培返回搜狐,查询更多